副局長 王慶興

　　(2012年1月17日)

　　同志們：

　　這次局2012年工作會，是在我局實現(xiàn)“十二五”良好開局，國家和省政策變化調(diào)整，地勘行業(yè)改革加快的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年的工作，分析研判形勢，安排部署2012年的工作任務，動員全局上下進一步認清形勢，堅定信心，統(tǒng)一思想，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。首先，我代表局黨委、行政，向出席這次會議的各位老領(lǐng)導、同志們，并通過你們向全局廣大干部職工致以親切的問候!

　　根據(jù)會議安排，受周局長委托，下面我講三個方面的意見。

　　一、2011年各項工作保持較好發(fā)展態(tài)勢，“十二五”實現(xiàn)良好開局

　　剛剛過去的2011年，是“十二五”的開局之年，全局廣大干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，基本完成了各項工作目標和任務，實現(xiàn)了“十二五”的開門紅。一年來，我們?nèi)〉昧艘韵聨讉€方面的成績：

　　(一)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在全局全體職工的共同努力下，圓滿完成了“十二五”開局之年的各項經(jīng)濟指標。

　　(二)大地質(zhì)領(lǐng)域不斷拓展。

　　在資源類勘查項目保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，地災類項目增長顯著，圍繞礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域地質(zhì)服務穩(wěn)步增長，從煤層氣向頁巖氣等新領(lǐng)域進行探索，非煤礦產(chǎn)勘查工作持續(xù)增長，大地質(zhì)工作為地勘隊伍穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力支撐。

　　全年共開展資源勘查項目31個(其中省地勘基金項目11個、中央地勘基金1個)，開展對外煤田鉆探施工項目14個。累計完成煤田鉆探進尺19.6萬m，同比增長32%，平均鉆月效率328m，竣工鉆孔373個。完成地質(zhì)、水文地質(zhì)填圖786.95km2、山地工程18801.47m3，共提交煤炭資源勘查地質(zhì)報告10件，提交煤炭資源量X億噸，硫鐵礦資源量X億噸。非煤礦產(chǎn)勘查方面，白馬、棕樹灣、黑谷田、巴頓釩鈦磁鐵礦勘查共獲取資源量X億噸，雷波石板灘、巖腳磷礦普查項目順利推進，預獲資源量X萬噸。內(nèi)江鐵佛場煤炭資源普查項目獲中國煤炭工業(yè)協(xié)會“新發(fā)現(xiàn)資源獎”。地勘院獲國土資源部“危機礦山找礦先進集體”稱號。

　　大村煤層氣抽采工作正常開展，自產(chǎn)氣以來共計生產(chǎn)煤層氣85.8萬m3(2011年生產(chǎn)26.8萬m3)?！端拇ㄊ∶禾抠Y源潛力評價報告》、《四川省煤礦瓦斯地質(zhì)圖》、《四川省煤炭資源利用現(xiàn)狀調(diào)查報告》通過國家級評審，均獲優(yōu)秀報告，并編制了四川省首部市級(宜賓市)煤礦瓦斯調(diào)查及防治方案。

　　局地勘院首次以非油氣企業(yè)身份躋身頁巖氣勘探領(lǐng)域，參與投標的“四川盆地周緣二疊系—三疊系頁巖氣資源潛力調(diào)查評價與選區(qū)”取得成功，137隊承擔了重慶酉陽首個頁巖氣科研鉆孔--渝科1井的鉆探工作。

　　在國家基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路工勘項目銳減的情況下，災害地質(zhì)項目再創(chuàng)佳績，打響了品牌，得到了省國土資源廳的認可。全面完成了三大片區(qū)重大地質(zhì)災害治理項目6個。2011年獲取省廳直接下達的重要交通干線重大地質(zhì)災害勘查設(shè)計項目10項，地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃動態(tài)調(diào)整重大地質(zhì)災害應急勘查項目45項。獲得地質(zhì)災害施工項目2項，監(jiān)理項目1項，獲得地質(zhì)勘查、設(shè)計項目61個。承接了2個重要交通干線泥石流防治施工項目，為2012年全局工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　(三)礦業(yè)工作扎實推進。

　　全局共有8個下屬地勘單位組建了礦業(yè)權(quán)管理和項目儲備的專門機構(gòu)，局成立了項目儲備中心，逐步建立起礦業(yè)工作網(wǎng)絡，業(yè)務拓展卓有成效，為礦權(quán)維護、礦業(yè)信息獲取和勘查市場項目工作提供了有力支持。

　　大村煤炭探礦權(quán)獲得實質(zhì)性進展，已進入價款確認環(huán)節(jié)。全局新獲探礦權(quán)8宗，礦種涉及錳礦、銅礦、鉛鋅礦、金礦、鉀鹽礦等，其中獲取了兩個具有較好經(jīng)濟效益前景的鉀鹽探礦權(quán)。國家對煤層氣、頁巖氣等潔凈新能源礦產(chǎn)的重視促進了該類礦產(chǎn)勘查開發(fā)的快速發(fā)展，我局篩選申報的此類探礦權(quán)有望獲得批準。

　　礦業(yè)權(quán)引資合作和流轉(zhuǎn)工作加強，經(jīng)濟效益明顯。135隊、華源公司、物探院開展礦權(quán)合作9宗，實現(xiàn)補償費合同額共計X萬元，其中，7宗引資合作的探礦權(quán)獲補償X萬元，2宗轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)獲補償收入X萬元。135隊合作開展的“金陽縣魯基鉛鋅礦普查”和“美姑縣洛覺銅礦普查”兩個探礦權(quán)獲得X萬元補償收益，并保留X%股權(quán);該隊還與古藺縣政府合作，簽訂了風險投資開發(fā)溫泉的合同。物探院引入風險勘探投資對德達礦權(quán)進行合作勘探。礦業(yè)權(quán)運作取得良好的效果，鼓舞了士氣，提振了信心，在一定程度上也緩解了礦權(quán)單位勘查資金不足的問題。

　　(四)投資建設(shè)和重點工程取得成效。

　　各單位以投資拉動建設(shè)類項目不斷涌現(xiàn)，投資項目涉及房產(chǎn)開發(fā)、土地整理、BT項目等多個領(lǐng)域。中成投資以自主和合作的方式投資沐川五個土地整理項目;積極推進宜賓城市土地一級整理及二級開發(fā)合作項目。135隊開發(fā)的“美地苑”房地產(chǎn)投資項目主體工程開工;石洞“吉甫苑”房地產(chǎn)投資項目一期主體工程已封頂，在瀘州市2011年房地產(chǎn)低迷的情況下，排號預售當天銷售高達91套，共計售出130余套，在本市業(yè)內(nèi)創(chuàng)造了一個奇跡。眾城房產(chǎn)開發(fā)的“帕緹歐香”項目住房和商鋪全部銷售告罄，已啟動187畝土地“藍溪谷”項目開發(fā)。141隊與眾城房產(chǎn)在德陽合作開發(fā)的占地62畝、建筑面積14萬m2“金牛東苑”項目進展順利。

　　局科研生產(chǎn)綜合用房完成主體工程修建，現(xiàn)已進入內(nèi)部裝修階段;141隊綜合業(yè)務樓順利爭取到省財政資金補貼，目前大樓主體工程已完工，第九幢經(jīng)濟適用房修建工作已近尾聲，劃撥土地的容積率從2.1調(diào)到4.5，修建614套職工經(jīng)濟適用房的請示已獲批準。

　　(五)經(jīng)營工作龍頭地位得到提升。

　　強化“走出去”戰(zhàn)略成果顯著。135隊、137隊、141隊、地勘院、中成集團努力向更廣的地域突破，在北京、青海、新疆、貴州、云南等省市以及省內(nèi)多地成立了辦事處，加大了對辦事處的資金投入和人員充實，經(jīng)營區(qū)域大幅擴展。135隊通過云南鎮(zhèn)雄、成都辦事處簽訂合同690萬元。137隊新設(shè)立的云南、貴州、青海3個辦事處獲得了一批地勘項目，合同金額達到5000余萬元。141隊獲得首個省外整裝勘查項目“貴州省畢節(jié)市總基煤礦區(qū)勘探項目”。地勘院通過設(shè)立新疆辦事處，打開了新疆市場，并逐步打開山西地質(zhì)市場和礦山環(huán)境恢復治理市場。測繪院在云南積極拓展資源勘探市場，新獲項目2個。華源公司承擔的“四川省煤炭資源匯總項目”代表四川被評定為部級優(yōu)秀匯總項目，得到了部、廳領(lǐng)導的高度表揚;簽訂了高縣賈村煤炭資源勘探項目。

　　加強戰(zhàn)略合作經(jīng)營模式。局與煤氣化公司、能投集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并啟動了與省內(nèi)市州(國土局)戰(zhàn)略合作工作，為各單位搭建更廣闊的平臺。135隊、141隊、天辰樓賓館等單位紛紛與大型企事業(yè)單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。經(jīng)營工作機構(gòu)得到加強，很多單位成立了投標處、預算處、經(jīng)營處等部門，調(diào)整充實了經(jīng)營人員。

　　(六)資質(zhì)升級、新資質(zhì)申辦取得良好成績。

　　135隊、地勘院的水、工、環(huán)地質(zhì)勘查資質(zhì)由乙級升甲級。135隊新獲物業(yè)管理三級資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)由乙級升甲級。137隊地災監(jiān)理資質(zhì)由丙級升乙級。141隊新獲水土保持方案編制乙級資質(zhì)。地勘院新獲煤礦設(shè)計乙級資質(zhì)，工程地質(zhì)勘察(專業(yè))資質(zhì)由乙級升甲級。華源公司完成固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)乙級升甲級。物探院新獲地球物理勘查甲級資質(zhì)和固體礦產(chǎn)勘查乙級資質(zhì)。

　　(七)體制機制創(chuàng)新穩(wěn)步推進。

　　局出臺了《關(guān)于體制機制改革創(chuàng)新的指導意見》，截止目前，全局有5個單位相繼成立了投資公司，2個單位正在進行工商注冊。中成集團實行了“1+3”管理體制改革，對改革后的四家公司進行了財務清算并以資產(chǎn)為紐帶進行整合，相繼完成了財務清理、注冊、增資等工作，改革后責權(quán)利更加明確，活力得到激發(fā)，改革成效充分顯現(xiàn)。

　　(八)工業(yè)三產(chǎn)穩(wěn)定增長。

　　141隊機械廠成功申報兩項專利，產(chǎn)品科技含量進一步提高;動力設(shè)備公司獲得了德國海瑞克公司的盾構(gòu)機配套部件的制造許可，首次進入水力發(fā)電設(shè)備制造市場，為加工成套設(shè)備開拓了新領(lǐng)域;亞興化工廠自主研發(fā)的納米苯丙施膠劑等三個產(chǎn)品獲得成功，降低了成本，拓展了市場。天辰·上善酒店經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，天辰樓賓館與麗江市委黨校合作成立了“麗江市委黨校培訓接待中心”。成都煤田制印廠購買了對開“CD102型海德堡”設(shè)備，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(九)人才工作不斷加強，大力培養(yǎng)企業(yè)家型人才。

　　2011年，局召開了人才工作會，表彰了人才工作先進集體和個人，修改完善了局《關(guān)于加強人才工作的若干意見》，為人才引進、培養(yǎng)、使用營造良好的環(huán)境。加強干部交流力度，今年交流干部11人次，促進了機關(guān)和局屬單位互動交流學習，取長補短，共同提高。2011年引進成熟人才2名，博士生1名，研究生18名，本科生52名，同時，引進企業(yè)合同制專業(yè)學生100名。積極開展專業(yè)技術(shù)人員職稱資格申報推薦工作，向上級評審組織申報推薦152名，召開了局地勘類專業(yè)中評委會，47人通過評審，推薦的4名教授級高工已通過省經(jīng)信委高評專家組評審。制定下發(fā)了《局管干部培訓管理辦法》，選送35名干部到高校進行EMBA、MBA、MPA等培訓。充分發(fā)揮各級黨校、行政學院在教育培訓中的主渠道、主陣地作用，選送15名干部參加省委黨校和省級機關(guān)黨校輪訓，135隊、137隊、141隊選派20名干部參加駐地市委黨校培訓。成功舉辦了局“奮進十二五，永遠在創(chuàng)業(yè)”第一屆創(chuàng)業(yè)大賽，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，打造優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍搭建了良好的平臺，收到了很好的效果。

　　(十)科技工作取得新成果。

　　局第六屆科技大會圓滿召開，表彰了一大批優(yōu)秀科技成果和優(yōu)秀科技工作者，極大地鼓勵了科技創(chuàng)新和科技進步。制訂了局《“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，明確了科技工作的思路和目標。地勘院“瞬變電磁在龍灘煤礦水患預測中的應用研究”項目通過省級科技成果鑒定。測繪院“激光掃描在滑坡勘查中的應用研究”通過省國土資源廳科技項目立項，“四川汶川地震災后恢復重建測繪工程項目”獲中國測繪學會優(yōu)秀測繪工程銅獎，“自貢市中心城區(qū)地形地籍測量及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目控制測量”獲中國測繪學會優(yōu)秀測繪工程銅獎?！案叻直媛视跋裨诘V山環(huán)境遙感監(jiān)測中的應用”學術(shù)論文，榮獲全國“青年技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀論文獎”并被煤炭工業(yè)出版社選編出版。組織起草了省“十二五”煤礦補充勘探規(guī)劃、煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃，向省國土資源廳提交了《加大煤炭資源勘查力度增強我省能源安全和有效保障能力建議》報告，對我省下一步煤炭勘探的區(qū)塊和工作方向提出了建議。

　　(十一)積極參加搶險救災，彰顯我局社會責任。

　　“8·13”特大山洪泥石流災難發(fā)生后，我局承擔德陽清平、成都都江堰龍池等兩個片區(qū)共計6條泥石流溝的應急搶險及應急治理工程任務，所有治理項目達到工程治理的目的要求。在省政府專門召開的清平、映秀、龍池地災治理工作表揚會上，我局141隊、地勘院、成都興蜀公司作為先進單位受到表揚。

　　積極投入抗旱找水打井工作。今年2月，我局組織5支隊伍支援山東抗旱找水打井工作，141隊打出了四川援魯?shù)谝痪?，我局在較短時間內(nèi)成功施工58口井，日出水量22191m3，大大緩解了這些地區(qū)的嚴重旱情，得到山東省人民政府及當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u，受到國土資源部大會表彰。9月，我局作為四川唯一一支隊伍，派出地勘院和137隊奔赴貴州支援抗旱找水打井，共完成50口井的打井任務。137隊打出了巖溶地區(qū)日出水量3500m3的高產(chǎn)井，為我省支援抗旱工作做出了新的成績。另外，135隊還積極投入古藺敘永抗旱找水打井;137隊積極參與達州“9·18”洪災災后重建工作，為當?shù)鼐葹臏p災作出了貢獻。

　　(十二)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，黨建及精神文明建設(shè)成效顯著。

　　加強黨的建設(shè)，廣泛開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”、“我為黨旗添光彩”、共產(chǎn)黨員志愿服務行動等活動，舉辦了“慶祝建黨90周年”大會、歌詠會、“邁向‘十二五’開創(chuàng)美好未來”攝影展。表彰了一批“四好”活動先進班子，創(chuàng)先爭優(yōu)“示范星”、“示范黨組織”。華源公司召開第一次黨員大會，選舉產(chǎn)生了第一屆黨委、紀委，建立健全了中成“1+3”基層黨組織。

　　加強了各級班子建設(shè)，堅持中心組學習制度，我局榮獲“省直機關(guān)黨委中心組理論學習先進”單位榮譽稱號。局屬各單位開好領(lǐng)導班子民主生活會及述職述廉大會，認真落實黨建工作責任制，積極探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑。

　　加強宣傳和文明單位創(chuàng)建工作，制作新的局徽，改版升級局網(wǎng)站，充分展示了職工精神風貌，增強了凝聚力和向心力，為我局發(fā)展營造了和諧的氛圍。我局被省委、省政府命名為“省級文明單位”;地勘院、中成集團被命名為“省直機關(guān)文明單位”;135隊、141隊獲四川省“五一勞動獎狀”稱號;在“安康杯”競賽活動中，地勘院、中成集團榮獲“全國優(yōu)勝單位”稱號，137隊榮獲“四川省優(yōu)勝單位”稱號;在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，測繪院黨委被省直工委評為“示范黨組織”，141隊被評為“示范單位”，李歡被評為“示范星”;137隊團委被團省委授予“四川五四紅旗團委”稱號。

　　二、認真研判形勢，牢牢把握2012年工作取向

　　2012年是實施局《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》承上啟下的重要一年，將召開黨的十八大和省第十次黨代會。做好2012年各項工作，對于推進實施“十二五”規(guī)劃，鞏固我局發(fā)展良好勢頭，意義重大。

　　(一)準確把握宏觀經(jīng)濟形勢。

　　從國際看，2012年，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，經(jīng)濟下行風險明顯加大，歐債危機日趨惡化，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響加大。

　　從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好，但經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟平緩下行的壓力增大，國家為了保持經(jīng)濟合理增長，在“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下，從“保增長”調(diào)整為“穩(wěn)增長”，重點在于防止風險和波動，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預調(diào)微調(diào)，投放貨幣和投資總量應該有所增長，這是積極的一面。

　　從我省看，四川有較強的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟形勢有較為積極的一面，有國家推進新一輪西部大開發(fā)、實施成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃、天府新區(qū)進入實質(zhì)性建設(shè)階段等重大機遇，新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“雙加速”已成為四川發(fā)展的主要動能，突出“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐的著力重點。省委經(jīng)濟工作會提出了“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，這些將會為我局帶來發(fā)展的機遇。

　　從地勘行業(yè)看，國務院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011-2020年)》的出臺，經(jīng)濟發(fā)展對能源礦產(chǎn)的需求不斷增加，對基礎(chǔ)地質(zhì)工作和地質(zhì)服務的需求依然很大，這些是地勘行業(yè)的發(fā)展機遇。近幾年，我局參與非煤勘查，特別是釩鈦磁鐵礦整裝勘查，獲取非煤礦權(quán)，從過去的單一找煤專業(yè)局發(fā)展為地質(zhì)綜合勘查局，得到有關(guān)部門的認可，并取得了成績，拓寬了發(fā)展的路子。地災治理、水利建設(shè)都為地勘單位發(fā)展提供了良好機遇。

　　(二)認真查找我局發(fā)展中存在的主要問題。

　　一是全局總體實力不夠，投資發(fā)展的力度受限。

　　二是經(jīng)營工作高端層面仍然欠缺，品牌效應不夠，獲取大項目、好項目數(shù)量較少，獲利能力有限。

　　三是項目管理監(jiān)管不到位，存在較嚴重的“以包代管”、基礎(chǔ)管理工作薄弱、管理體系與實際工作“兩張皮”等現(xiàn)象，項目經(jīng)營管理模式有待改進和提升。

　　四是人力資源不足，特別缺乏具有綜合素質(zhì)的項目經(jīng)理、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，中年業(yè)務骨干嚴重缺乏。

　　五是個別管理者團隊協(xié)作能力差，責任心不強，執(zhí)行力度不夠，不利于單位健康發(fā)展。

　　這些問題大都是長期制約和影響我局發(fā)展的問題，我們必須保持清醒頭腦。

　　(三)深入研判新出現(xiàn)的政策性臨時困難。

　　一是事業(yè)單位預算經(jīng)費實行國庫直撥，傳統(tǒng)的資金劃撥方式、支付方式發(fā)生了根本性改變，改變了我局過去的資金綜合統(tǒng)籌平衡辦法，全局整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、幅度和能力受限。地勘單位多年的改革都是以局為整體，局機關(guān)的定位是帶隊伍，而不是行政機關(guān)，因此，這次財政體制的改變與地勘單位改革方向還存在不適應、不協(xié)調(diào)的方面。

　　二是事業(yè)單位績效工資改革，迫使我們調(diào)整現(xiàn)行分配政策。由于我局現(xiàn)有離退休職工和內(nèi)退、離崗休養(yǎng)職工人數(shù)較多，每年局將自籌1000萬元以上補貼，支付壓力較大，勢必影響整體經(jīng)濟效益。這些政策是針對地勘事業(yè)單位的，并且已經(jīng)成為剛性政策，對我局今后的發(fā)展影響深遠。

　　三是事業(yè)單位分類改革逐步推進，加快企業(yè)化進程是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，單位自行承擔和支付的程度還將進一步加大。

　　四是財政公共項目(地勘基金、地災)公開招標，逐步朝市場化的方式轉(zhuǎn)變，我們以前享受的“特權(quán)”改變了。長遠來看，公開競爭的市場行為符合市場經(jīng)濟體制改革大的趨勢，我們必須逐步適應。

　　多年來，地勘單位加大企業(yè)化、市場化經(jīng)營力度，在企業(yè)化進程中我們遇到了這些不容忽視的新問題，由于我們現(xiàn)行政策的慣性，必然會經(jīng)歷一段調(diào)整適應期，確實產(chǎn)生了很大困難。但這些都是政策性的臨時困難，是一種迂回前進或螺旋式上升的過程，我們要正確認識。

　　總的來看，盡管2012年宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，階段性困難較多，但我局經(jīng)濟發(fā)展仍然是機遇與困難并存，機遇大于困難。對此，2012年我局應對的總體思路是：抓住機遇，應對困難挑戰(zhàn);積極改革，適時調(diào)整有關(guān)政策，通過機制創(chuàng)新創(chuàng)造新的活力;加快發(fā)展，堅定不移落實“十二五”規(guī)劃開拓進取。

　　三、扎實做好2012年各項工作，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展

　　2012年全局工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和省委九屆九次全會、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中央“穩(wěn)中求進”和省委“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的總體原則指導下，堅定不移地推進局《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，積極深化改革，優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟質(zhì)量，防控各種風險，保持和諧穩(wěn)定，努力推動全局各項工作取得新的更大成績。

　　2012年主要工作目標是：

　　1.實現(xiàn)經(jīng)營收入X億元，各行業(yè)平均利潤率X以上。

　　2.全面完成國家和省下達的地質(zhì)、科研、地災等任務。

　　3.實現(xiàn)大村探礦權(quán)的獲取，多方式獲得一批優(yōu)質(zhì)礦權(quán)。

　　4.推動投融資項目創(chuàng)新，實現(xiàn)投資建設(shè)的更大突破。

　　5.安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　6.黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)進一步加強。

　　為實現(xiàn)工作目標，要突出抓好以下幾個方面的工作任務：

　　(一)始終堅持發(fā)展才是硬道理不動搖，突出提質(zhì)增效和風險防控。

　　第一，堅持把發(fā)展作為解決一切困難和問題的根本途徑。近幾年來，我局始終將發(fā)展作為第一要務來抓，毫不松懈地推進發(fā)展，全局經(jīng)濟收入和利潤實現(xiàn)了較大突破，經(jīng)濟發(fā)展邁上了更高的臺階，具備了實現(xiàn)自我發(fā)展、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。當前，我們正處在深化改革的關(guān)鍵時期，既要充分利用有利條件鞏固和發(fā)展好我局已取得的成果，又要積極應對和解決好發(fā)展中存在的困難和問題。無論改革如何推進，政策如何調(diào)整，環(huán)境如何改變，都必須始終堅持“發(fā)展才是硬道理”不動搖，不斷增強全局綜合實力，這是解決一切問題的根本途徑。逆水行舟不進則退，如果停滯不發(fā)展，或是發(fā)展速度慢，發(fā)展水平低，那么，應對改革、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度就會更大。

　　第二，提升發(fā)展質(zhì)量，突出經(jīng)濟效益。企業(yè)生存和發(fā)展的支撐是利潤，發(fā)展的前提是質(zhì)量和經(jīng)濟效益，而不僅僅是“量”的增長。規(guī)模效益是為了獲取更多的利潤，負利潤的規(guī)模終將會把企業(yè)拖垮?，F(xiàn)階段，我局發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，在經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大和持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上，更需要有“質(zhì)”的提升。我們要從規(guī)模與速度“雙高”的跨越發(fā)展，逐步提升為總量與質(zhì)量“共增”的優(yōu)化發(fā)展。一是要調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展;二是要提高產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))的技術(shù)含量(科技水平)，增加附加值;三是要提升精細化管理水平，精耕細作，提高產(chǎn)品(項目)盈利能力。

　　第三，加強項目管理，防范控制風險。風險控制是一項長期、系統(tǒng)性的工程，需要通過嚴格的內(nèi)部控制制度和先進的系統(tǒng)風險管理來實現(xiàn)。隨著我局經(jīng)濟總量不斷增加，風險控制的地位更加凸顯，要把風險控制貫穿于我局的基礎(chǔ)管理各項工作中，強化過程管控，確保各單位的發(fā)展規(guī)模與風險的駕馭管控能力相適應。在項目管理中，作為承包方的法人主體責任最大，要堅持項目經(jīng)理負責制，根據(jù)項目的大小、難易程度，探索預算績效管理、風險抵押等有效管理方式，逐級控制項目過程中可能存在的各類風險，嚴格避免粗放式管理帶來的周而復始的頑疾。特別強調(diào)要管住公章，把公章管理上升到公章就是法人化身的高度;要管好資金，重大項目重點監(jiān)管，資金風險高的項目要實時監(jiān)控資金運行情況;要管好外協(xié)隊伍，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，而不是成為矛盾和危機頻發(fā)的根源。各單位要認真開好一年一度的管理評審會，強化管理體系的功能和執(zhí)行力，用科學的管理體系防范控制各種風險。

　　(二)積極探索體制機制創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性。

　　體制機制創(chuàng)新是我局解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有力措施，是企業(yè)品牌培育和打造的重要途徑，也是為積極應對改革調(diào)整探索道路。在管理上，實行投資公司與事業(yè)單位一套班子、兩塊牌子;在考核上，局對投資公司直接管理，實行目標績效考核，在這次工作會上將簽訂經(jīng)營目標責任書。

　　第一，三級實體是重心。投資公司作為二級單位，以資產(chǎn)為紐帶對其下屬的法人單位(三級實體)進行管理。要把體制機制創(chuàng)新的重點放在三級實體的發(fā)展上，政策扶持，優(yōu)化資產(chǎn)，精干隊伍，做實做強三級實體。各單位應發(fā)揮投資、股權(quán)管理的優(yōu)勢，加大對三級實體改革的指導。中成“1+3”管理體制改革后，實體積極性很高，進一步解放了生產(chǎn)力，改革效果較好。中成“1+3”公司，要作為改革的探索者，按照“科學、規(guī)范、長遠”的原則，探索改進新的管理模式和管理方法，在產(chǎn)業(yè)鏈體系中發(fā)揮作用和有機組合，增強合力，形成整體，邊實施邊總結(jié)，為全局體制機制改革積累經(jīng)驗，發(fā)揮帶動作用。

　　第二，激勵機制是關(guān)鍵。要建立各項激勵制度，充分調(diào)動投資公司和三級實體兩者的積極性，充分調(diào)動干部職工的創(chuàng)造性，讓體制機制創(chuàng)新迸發(fā)出更多的思想火花和創(chuàng)造動力。特別要探索三級實體股權(quán)多元化的方式，深化以利潤為導向的績效考核機制，探索經(jīng)營班子入股、職工入股、社會入股等方式。使機制有活力，促經(jīng)濟大發(fā)展，讓職工得實惠，這是我們體制機制創(chuàng)新的初衷和出發(fā)點。

　　第三，節(jié)奏力度要把握。體制機制創(chuàng)新工作推進過程中，要調(diào)研借鑒地勘行業(yè)兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，把工作的節(jié)奏力度與國家改革的大政策結(jié)合起來，把做好當前工作和謀劃長遠發(fā)展結(jié)合起來，堅持強局與富民同步和諧發(fā)展，當前與長遠兼顧的蓄勢發(fā)展，數(shù)量與質(zhì)量的優(yōu)化發(fā)展，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。

　　(三)廣泛深入融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，積極推進戰(zhàn)略合作。

　　我們所說的區(qū)域經(jīng)濟，是指單位所處的地區(qū)以及生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的所有地區(qū)，是我們生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域所能延伸到的一切方面。市場在哪里，我們就要融入到哪里，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟是長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，這種融入不僅是經(jīng)濟發(fā)展上的融入，還包括社會、人文等方面的融入。事實證明，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟越深入，單位的發(fā)展道路就越寬，發(fā)展效果就越好。

　　去年以來，我們啟動了與全省各市州(國土局)戰(zhàn)略合作工作，這是高端經(jīng)營的戰(zhàn)略舉措，是我們?nèi)谌雲(yún)^(qū)域經(jīng)濟最有效的載體，最有力的抓手，最直接的契合點。積極推動與市州(國土局)戰(zhàn)略合作，其目的是為各單位搭建平臺，建立更廣泛的合作關(guān)系，提升經(jīng)營工作的層次，拓寬生存空間。根據(jù)“先易后難”的原則，分批次開展工作，成熟一批開展一批。簽訂協(xié)議不只是一種形式，更重要的是這個過程以及最后達到的效果。希望各單位開拓思維，依托專業(yè)優(yōu)勢，延伸經(jīng)營觸角，努力增強戰(zhàn)略合作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步尋求和擴大在各個領(lǐng)域更為廣泛的合作。當然，這種合作是建立在對方的信任和我們有實力干好工作項目的基礎(chǔ)之上的，如果我們沒有干好，反而會影響信譽，阻礙今后的進一步合作。在實施這一經(jīng)營戰(zhàn)略的同時，還要繼續(xù)維護鞏固以前的戰(zhàn)略合作關(guān)系，跟進項目落地，結(jié)出更多成果。積極探索與省外國土資源部門的戰(zhàn)略合作。

　　(四)狠抓大事破解難事，重點工作力爭突破。

　　目前，對我局影響深遠的有這樣三件大事：一是大村煤炭礦權(quán)的獲取以及后續(xù)勘探開發(fā);二是溫江土地的開發(fā)，修建經(jīng)濟適用房;三是科研生產(chǎn)用房建設(shè)裝修，天辰樓賓館新樓投資裝修。這三件大事，時間緊，任務重，困難多，必須引起高度重視。

　　此外，還要抓住以下重點工作：

　　第一，緊抓重大投資建設(shè)項目不放，研究探索不同領(lǐng)域投資項目的管理，整合內(nèi)外部資源，加大項目監(jiān)控指導，不斷提高投資效率。

　　第二，礦業(yè)工作。在礦業(yè)權(quán)獲取的難度和成本加大，整體礦權(quán)質(zhì)量不高的形勢下，我局礦業(yè)工作要把“低成本獲取優(yōu)質(zhì)礦權(quán)”和“投資等多渠道獲取優(yōu)質(zhì)礦權(quán)”的思路結(jié)合起來，積極探索“走出去”獲取礦權(quán)的方法和途徑，追求礦權(quán)運作和流轉(zhuǎn)的優(yōu)質(zhì)高效，重在建立良性循環(huán)的礦業(yè)成效新機制，真正形成對我局經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有支撐作用的支柱型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三，地災防治工作?！笆濉逼陂g是四川地質(zhì)災害的高發(fā)期，也是地災防治工作的機遇期。各單位要依靠省國土資源廳直接委托和市場投標獲取的辦法，獲取更多勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工項目，并向監(jiān)測、預警體系方面積極拓展。

　　第四，土地儲備工作。土地是稀缺資源，要進一步抓好土地儲備、修建經(jīng)濟適用房和土地開發(fā)等工作，盤活存量資產(chǎn)，拓寬我局生存和發(fā)展的空間。抓住房地產(chǎn)調(diào)整的時機，在市場調(diào)研基礎(chǔ)上鼓勵采用多種方式爭取土地資源，為投資建設(shè)提供項目準備。

　　第五，人才科技工作。深入貫徹落實局人才工作會暨第六屆科技大會精神，堅持人才引進“三個轉(zhuǎn)變”，人才培養(yǎng)“五個特別注重”，以及“五德”用人導向。認真貫徹落實《關(guān)于加強人才工作的若干意見》和《“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，切實加強人力資源開發(fā)管理工作和科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化、應用。

　　第六，經(jīng)營工作。把建設(shè)經(jīng)營管理體系作為經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，要加強對行業(yè)政策走向的了解，開展經(jīng)營工作交流，集中力量組織開展重大經(jīng)營活動，使我局經(jīng)營工作水平提升到新的高度。

　　抓住這些重點工作，對于推動經(jīng)濟發(fā)展再上臺階、奠定發(fā)展堅實基礎(chǔ)，將起到重要作用，我們要突出這些著力重點，強化措施辦法，力爭取得突破。

　　(五)牢固樹立協(xié)作意識，提升三條產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

　　審視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，找準自身定位。大地質(zhì)、礦業(yè)、投資建設(shè)三條產(chǎn)業(yè)鏈，每個單位涉足的產(chǎn)業(yè)鏈重點不同，在同一產(chǎn)業(yè)鏈上的特色不同，單位之間業(yè)務領(lǐng)域和地域有所重疊。各單位要冷靜分析，深入思考所處的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把單位專業(yè)的競爭力整合成為產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，把局內(nèi)部的同質(zhì)競爭協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化為整體對外的競爭，避免同業(yè)、同區(qū)域、同項目惡性競爭，損害全局整體利益。今后，局創(chuàng)業(yè)大賽將鼓勵參賽項目圍繞三條產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點，尋求產(chǎn)業(yè)鏈的缺失點和關(guān)鍵點，不斷彌補盲點打補丁，使之形成更加完整，銜接更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體競爭力。

　　強調(diào)配合協(xié)作，樹立大局意識。這里所講的三條產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力是以局為單元的，在局內(nèi)部，局屬單位如兄弟手足，必須是一個整體。要講誠信，不能互相推諉扯皮;要講配合，處理好整體牽頭與專業(yè)龍頭的關(guān)系;要講合作，合作才能使平臺寬廣，合作才能共贏。是主角的，要發(fā)揮主導作用，擔當重擔;是配角的，必須當好配角，為主角拾遺補缺。首先要理順內(nèi)部的事，干好內(nèi)部的活，才有可能在市場中有伙伴、有朋友、有發(fā)展。

　　(六)講政治顧大局，加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。

　　第一，在面臨改革調(diào)整的關(guān)鍵時期，對各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部、黨員隊伍來說是一場重要的考驗和檢驗。越是關(guān)鍵時期越要保持一種奮發(fā)圖強、團結(jié)一致的精神，越要樹立一種求真務實、真抓實干的工作作風。要從講政治、講大局的高度進一步增強事業(yè)心和責任感，擔當起引領(lǐng)各單位發(fā)展的歷史重任，對單位負責，對職工群眾負責，對上級組織負責，帶領(lǐng)干部職工一心一意謀發(fā)展，凝聚人心促發(fā)展，撲下身子抓發(fā)展。正確認識這些改革是階段性的調(diào)整，是迂回中的前進，積極面對前進中的困難和問題，改變傳統(tǒng)的思維方式、管理方式和工作方法，應對調(diào)整內(nèi)部政策，發(fā)展不能停，穩(wěn)定不能散，基層班子和職工隊伍的積極性要進一步保護和發(fā)揚。

　　第二，領(lǐng)導干部要提高自身素質(zhì)和能力，要學會從繁復的事務中靜下心來，學習思考提煉，善于總結(jié)復雜狀況的規(guī)律，把握問題的走勢，將局黨委的部署領(lǐng)會感悟到位，措施部署到位，落實效果到位。要增強處理復雜問題和應對復雜狀況的能力，有敢于破解難題的勇氣和攻堅破難的決心，理清思路，化繁為簡，找到解決問題的辦法和途徑。

　　第三，干部隊伍建設(shè)的重點是核心團隊的打造。責任勝于能力，品德高于知識。不僅要培養(yǎng)團隊的業(yè)務能力、工作能力和學習能力，還要培育團隊成員的責任感、事業(yè)心和對單位的忠誠度，樹立共同的理念、價值觀和團隊精神，關(guān)鍵要把思想融合到一起。

　　(七)強化基礎(chǔ)管理，把管理工作做實做細。

　　面對新形勢，局現(xiàn)行的一系列政策、管理體系都將進行必要的調(diào)整，這是今年一項重要工作。

　　一是加強技術(shù)質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量管理責任制，堅決杜絕“以包代管”。堅持內(nèi)審制度，確保外送地質(zhì)成果的質(zhì)量，特別要重視中介服務的質(zhì)量，對于重大質(zhì)量事故實行問責制。要加大對地勘項目質(zhì)量的檢查，發(fā)揮老專家作用，開展技術(shù)培訓和交流，提高全局整體技術(shù)管理水平。

　　二是加強財務管理和審計監(jiān)督。國庫直撥對我局財務工作特別是預算管理工作提出了新的要求。我們要廣泛調(diào)研，探索各種可行性的統(tǒng)籌方式，建立必要的專項發(fā)展基金，取之于基層，用之于基層，逐步探索和完善我局新形勢下的財務管理工作。充分發(fā)揮局屬單位財務的經(jīng)濟管理中心作用和審計的監(jiān)督作用，加強對財務審計人員的業(yè)務培訓和國庫直撥運作方式的指導規(guī)范。

　　三是繼續(xù)推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，做好人力資源管理基礎(chǔ)工作。加強績效工資管理，科學地規(guī)范分配制度。

　　四是加強資質(zhì)管理。出臺新的資質(zhì)管理辦法，既要爭取獲取更多種類、更高等級的資質(zhì)，也要做好現(xiàn)有資質(zhì)的維護工作，嚴格管理外協(xié)隊伍，加強資質(zhì)使用的風險控制。

　　五是抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)強化以安全生產(chǎn)“一崗雙責”為主導的安全生產(chǎn)責任制，確保安全管理機構(gòu)的建立健全，安全管理人員的配置數(shù)量和工作能力必須滿足安全管理工作的需要。堅持安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移、重心下移，加大對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督指導和重點建設(shè)項目的安全檢查，強化重點危險源的監(jiān)控力度，按要求組織修訂和演練應急救援預案，切實開展全局各類人員的安全生產(chǎn)培訓和技術(shù)交底工作。關(guān)注職工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，重視職業(yè)健康和環(huán)境保護工作，繼續(xù)在全局推行安全文化示范企業(yè)建設(shè)和“安康杯”競賽活動，營造安全生產(chǎn)環(huán)境。牢固樹立安全發(fā)展的理念，隱患就是事故的理念，用先進的安全文化統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。

　　(八)進一步加強黨的領(lǐng)導，不斷改進思想政治工作。

　　黨建工作和思想政治工作是我局的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我局改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證。當前形勢復雜多變，我們要充分認識加強新形勢下黨建工作，改進思想政治工作的必要性緊迫性。

　　一是黨建工作必須與改革發(fā)展和穩(wěn)定工作相結(jié)合，各級領(lǐng)導干部要善于做思想政治工作，讓廣大黨員干部和職工群眾在潛移默化中講大局，在潤物細無聲中受教育，把思想政治工作做得實實在在，局將出臺有關(guān)指導意見。堅持每季度召開一次職工大會，宣傳上級的方針政策，宣傳全局的改革發(fā)展思路，宣傳本單位的目標舉措，在職工大會上增加座談會環(huán)節(jié)，傾聽職工和基層一線的聲音，時刻把握職工思想動態(tài)，為職工表達合理合法訴求搭建平臺，如有較大情緒波動要及時報送思想動態(tài)專報。

　　二是加強黨的組織建設(shè)，重視班子建設(shè)、支部建設(shè)和黨員教育，努力發(fā)揮黨委班子的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習型黨組織建設(shè)、共產(chǎn)黨員志愿服務行動、“掛包幫”等工作。

　　三是不斷創(chuàng)新黨建、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)載體，開展形式豐富的活動，努力創(chuàng)建更高層級的文明單位。

　　四是進一步加強黨風廉政建設(shè)，開展好檢企共建活動，嚴格執(zhí)行“三項談話”、述職述廉、民主測評等制度，切實抓好行政效能建設(shè)工作。

　　五是進一步加強對工會、共青團等群團組織的領(lǐng)導。

　　六是進一步加強宣傳工作，開展好黨的十八大和省第十次黨代會宣傳工作，統(tǒng)一思想，增進共識，凝聚人心。以宣傳貫徹解讀局“十二五”發(fā)展規(guī)劃和總結(jié)推廣局屬單位貫徹“十二五”規(guī)劃的先進經(jīng)驗為重點做好宣傳工作。

　　七是注重離退休人員的思想政治工作，做好離退休人員管理服務工作。

　　春節(jié)將至，各單位要切實關(guān)心困難職工、待崗職工和離退休職工，認真組織開展節(jié)日慰問活動，保持單位和諧穩(wěn)定。借此機會，我代表局黨委、行政向全局廣大干部職工及家屬拜個早年，祝大家工作順利，闔家幸福，萬事如意!

　　同志們，2012年的目標任務已經(jīng)確定，2012年的工作充滿機遇與挑戰(zhàn)。我們不言成功，只是在成長，要始終堅持“永遠在創(chuàng)業(yè)”的企業(yè)精神，在我局改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，信心比黃金更貴重，責任是我們各級領(lǐng)導品質(zhì)的標志和事業(yè)成敗的關(guān)鍵。讓我們在局黨委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，同心同德，扎實工作，為全面實現(xiàn)2012年各項目標任務而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開!

　　謝謝大家!